Les facteurs, des agents recenseurs au service des communes

Le recensement de la population est une obligation réglementaire qui concerne chaque année environ 8000 communes (1), avec des enjeux importants en termes de dotation financière notamment. Dans le cadre de la loi Pacte de 2019, une expérimentation permettant aux communes d’externaliser la mission d’agent recenseur à des prestataires est conduite sur trois ans.  

La Poste, forte de son ancrage territorial, a signé une convention avec l’INSEE chargée des campagnes de recensement. Depuis 2022, des facteurs formés et assermentés ont effectué le recensement d’une cinquantaine de communes.  

Pourquoi les facteurs sont-ils particulièrement adaptés aux missions de recensement ?

Des compétences de terrain directement utiles au recensement

Le repérage des adresses et des bâtiments, l’organisation des tournées ou encore le contact quotidien avec les habitants font déjà partie du métier de facteur. Des compétences directement utiles lorsqu’ils interviennent comme agents de recensement de la population.

« Pour être menée à bien, cette mission nécessite toutes les qualités et les compétences intrinsèques au métier de facteur », explique Rachel Horeau, responsable du projet INSEE à La Poste. « Ce sont des professionnels de proximité et de confiance qui ont le sens du contact, de l’écoute et favorisent au quotidien le lien social dans les communes. »

Cette connaissance du terrain constitue notamment un atout lors de la tournée de reconnaissance, pour identifier les logements et les particularités d’un secteur. Pendant la collecte, le facteur intervient ensuite dans le cadre des missions de l’agent recenseur : informer les habitants, leur transmettre les éléments nécessaires pour répondre, suivre la collecte et effectuer les relances prévues. 

Des facteurs formés pour exercer les missions d’agent recenseur 
 

Avant le début de la collecte, les facteurs mobilisés suivent la formation prévue dans le cadre de la campagne de recensement. Ils disposent ainsi des repères nécessaires pour réaliser les différentes missions confiées à un agent recenseur : tournée de reconnaissance, information des habitants, collecte et relances.

Pendant la campagne, ils restent en relation avec le coordonnateur communal, qui en conserve le pilotage. Dans le cadre de Proxeo, leur activité est également encadrée par un référent recensement de La Poste Solutions Business, chargé de suivre leur avancement et la qualité du travail réalisé et de faciliter la coordination avec votre commune. 

Une réponse aux difficultés de recrutement des agents recenseurs

Constituer une équipe d’agents recenseurs suffisamment nombreuse et disponible peut représenter un véritable défi pour votre commune. Le besoin varie selon le nombre de logements à couvrir, la configuration du territoire et les conditions de déplacement.

« Il est souvent difficile de recruter et de fidéliser des participants car la mission est engageante. Elle doit être menée jusqu’au bout et nécessite parfois de multiples relances auprès des habitants pour collecter les informations », souligne Anne-Laure Héry, directrice Marketing Solutions pour l’efficacité territoriale à La Poste.

Lorsque le recrutement devient difficile, faire intervenir des facteurs dans le cadre d’une prestation de service permet de vous appuyer sur des professionnels habitués aux tournées et connaissant le territoire. L’enjeu est d’autant plus important qu’une collecte rigoureuse contribue à établir une connaissance fiable de la population de votre commune et intervient dans la détermination de certaines ressources, notamment liées à la dotation globale de fonctionnement. 

Quel accompagnement proposons-nous avec Proxeo ?

La spécificité de Proxeo ne repose pas uniquement sur l’intervention de facteurs. Elle comprend également la présence d’un référent recensement de La Poste Solutions Business.

Ce référent :

• encadre les facteurs mobilisés ;  
• suit leur activité et leur avancement ;  
• mesure la qualité du travail réalisé ;  
• facilite la coordination avec votre commune.  

Il ne se substitue pas au coordonnateur communal. Son rôle consiste à prendre en charge l’encadrement opérationnel des facteurs afin de vous alléger de certaines tâches chronophages de suivi, tout en vous laissant pleinement dans votre rôle de pilote de la campagne. 

Retour sur 2022-2023 : un bilan nettement positif  

Hettange-Grande en Moselle (7800 habitants), Autun en Saône-et-Loire (12 800 habitants), mais aussi des communes plus peuplées comme Valenciennes ou même Nantes… la plupart de ces collectivités ont été satisfaites de la prestation des facteurs. En témoigne le renouvellement des candidatures d’une année à l’autre : 100 % des communes de plus de 10 000 habitants qui avaient confié leur recensement à La Poste en 2022, ont candidaté à nouveau pour 2023. Du côté des facteurs, même envie de renouveler l’expérience pour tous ceux qui s’étaient portés volontaires en 2022. Acteurs connus et reconnus du territoire pour leur activité de service public, ils aiment cette mission qui est inscrite dans leur ADN.

Amplement mobilisée sur ce type d’opération, La Poste renforce ainsi son engagement en faveur de l’accompagnement des territoires en matière de veille et d’inclusion sociale, de service de collectes et d’exploitation de données.    

FAQ

Un agent recenseur doit-il connaître la commune ?

Ce n’est pas une obligation en soi, mais une bonne connaissance des rues, des adresses et des particularités du territoire peut faciliter la tournée de reconnaissance et les différents passages auprès des habitants.

L’agent recenseur intervient-il uniquement pendant la période de collecte ?

Ses missions commencent avant la collecte avec la formation et la tournée de reconnaissance, puis se poursuivent pendant la campagne avec l’information des habitants, le suivi des réponses et les relances.

Qui encadre les facteurs lorsqu’ils sont agents recenseurs avec Proxeo ?

Dans le cadre de Proxeo, les facteurs sont encadrés par un référent recensement de La Poste Solutions Business. Il suit leur activité, leur avancement et la qualité du travail réalisé, en coordination avec votre commune. Le coordonnateur communal reste le pilote de la campagne. 

(1) Les communes de moins de 10 000 habitants doivent réaliser une collecte de données sur 100 % de leur population (1 commune sur 5 chaque année), toutes celles de plus de 10 000 habitants chaque année sur 8 % de leur population.  
(2) Du 2 au 18 janvier.